國際永續準則理事會（ISSB）於2023年6月發布「永續相關財務資訊揭露之一般規定」（IFRS S1）及「氣候相關揭露」（IFRS S2）二號準則，IFRS 基金會嗣於去（2024）年11月發布「企業於氣候相關揭露之進展—2024報告」，持續追蹤企業規劃採用IFRS永續揭露準則的進度，報告顯示截至去年9月，全球已有包括歐盟在內的30國宣布將接軌或刻正規劃接軌IFRS永續揭露準則，占全球國內生產毛額（GDP）之57％，可預期未來將有更多國家接軌IFRS永續準則，國際的永續報導標準將逐漸趨於一致。
金融監督管理委員會（下稱金管會）已於2023年8月發布「我國接軌IFRS永續揭露準則藍圖」（下稱接軌藍圖），將直接採用經金管會認可之IFRS永續揭露準則，上市櫃公司自2026年會計年度起，依實收資本額規模分三階段適用IFRS 永續揭露準則編製永續相關財務資訊，並於股東會年報中與當年度財務報告同時公告。為協助企業進行接軌準備，金管會已成立專案小組陸續提供資源協助企業接軌。本文將專訪金管會證期局張振山局長一探準則最新進展及我國接軌之準備。
Q：可否說明國際永續準則理事會（ISSB）近期重要之工作計畫，以利企業事先了解國際動態與準備接軌事宜？
A：ISSB近期重要之工作計畫有四大重點，說明如下：
1. 協助企業適用IFRS S1及S2：為確保各國企業一致並高品質地適用IFRS S1及S2準則，ISSB陸續發布相關文件或影片說明準則核心觀念，如發布「永續相關風險及機會與重大資訊之揭露」等教育文件，協助企業運用重大性原則判斷應揭露的永續相關財務資訊，及辦理「本期及預期財務影響」線上研討會，透過釋例說明如何加強財報及永續資訊揭露的連結；另ISSB刻正研議比例原則機制，以協助企業依據其資源、技術及能力適用永續準則，並將就轉型計畫、情境分析等議題發布相關教育文件，以協助企業建構接軌能力。此外，為解決利害關係人導入IFRS S1及S2所面臨的實務問題（例如：如何表達前期估計數之修正、當期收購或處分子公司時比較期資訊如何揭露、溫室氣體排放係數等議題），ISSB已成立過渡實施小組（Transition Implementation Group，TIG），透過問題討論協助ISSB瞭解實務狀況及評估是否進一步提供協助，並將會議結論提供外界參考。
2.持續優化永續會計準則理事會準則（下稱SASB 準則）：IFRS S1要求參考SASB 準則辨認公司之永續相關風險及機會，並評估是否適用相關行業揭露指標，IFRS S2之行業基礎指引亦採用SASB準則中與氣候相關之行業指標，為確保SASB準則與IFRS永續準則對於跨行業的共通主題提供一致的衡量標準，ISSB 將配合未來IFRS永續準則發展，分階段檢討SASB各行業指標持續進行優化，預計今年上半年發布修正草案徵詢意見。
3.發展其他永續議題的揭露準則：ISSB 已將「生物多樣性、生態系及生態系服務」納入今年至2026年之研究計畫，可能涵蓋水資源管理、土地使用管理、汙染（包括排放對空氣、水、土壤汙染）、資源耗用、生物多樣性管理（包括棲地復原）等議題；另於「人力資本」研究計畫中，可能涵蓋員工福利、待遇、多樣性與包容性，及價值鏈勞動力的工作條件等，ISSB刻正持續蒐集利害關係人意見並考量現行其他準則或架構的揭露規定，作為未來新準則（如IFRS S3或S4）內容制定之基礎。
4.增加與其他永續揭露相關準則或架構之相容性：增加相容性可減少編製者之負擔，投資者亦可更有效率地取得所需資訊， 為此，ISSB前已發布「GRI準則及ISSB準則溫室氣體排放揭露之相容性」、「歐洲發展報告準則（ESRS）與ISSB 準則之相容性指引」等教育文件，未來亦預計將轉型計畫工作小組（Transition Plan Taskforce）發布的文件發展為教育文件，並積極參與溫室氣體盤查議定書（GHG Protocol）準則改版修正。