吹哨者的舉報-從登聞鼓到巴拿馬文件

舉報機制從古到今皆存。本文介紹企業內部設立舉報機制的利弊、制度之發展、建立制度之做法、影響制度成敗之因素，及最近方出現的巴拿馬文件。巴拿馬文件是顯示外部舉報威力之著名案例。
　

舉報機制非現代產物，史書即有登聞鼓的記載，時間早在周朝。登聞鼓亦稱「路鼓」，是中國古代人民直訴的工具，它懸掛在朝堂之外，民眾如遭冤屈，無法在地方經正常程序得到昭雪，可到中央擊鼓申訴。官員聽到鼓聲，必須受理，電視劇中常出現的「擊鼓鳴冤」，陳情人即在打登聞鼓。對平民百姓而言，採用越級通報方式最大的好處，是直達天聽，避免資訊在傳遞過程被吃案。到了宋朝，與登聞鼓有關的機構成立，如鼓司、登聞院，它們先受理案件，再呈給皇帝裁決。

到現代社會，企業的利害關係人亦可用類似「登聞鼓」的機制，惟陳情人不再打鼓，換成吹哨，成為吹哨者（whistleblower）。「吹哨者」一詞，源自英國。當時，英國警察若發現犯罪事件正在進行，就會吹哨，促同僚及民眾注意。時至今日，「吹哨者」已延伸成為揭發不當行為的人。