美取消獨立關稅優惠 對香港經貿影響

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中國第十三屆全國人民代表大會第三次會議於今(2020)年 5月28日表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港 特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》(簡稱港 版國安法草案(註1)),該法將針對「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」、「外部勢力干預」進行立法。對此,美國總統川普於隔日宣布取消香港享有的特殊待遇,包括關稅、引渡協議、軍民兩用的科技輸出限制,以示懲戒。香港歷經美中貿易戰、反送中運動、新冠肺炎等一連串事件後,又再度因「港版國安法」掀起漣漪,可謂屋漏偏逢連夜雨。令人關注的是,美國取消香港特殊關稅地位後,對香港經貿及金融會產生何種衝擊?香港會因此失去國際金融中心地位?對臺灣的金融業及企業又會產生何種影響?

美港經貿關係由來已久 制裁恐兩敗俱傷

獨立關稅區(Separate Customs Territory)是關稅暨貿易 總協定(GATT)時期對未獲得獨立的殖民地政府所設置,可以在 除了政治及經濟外享獨立的自主權。後經英國建議,世界貿易組織 (WTO)將香港列為獨立關稅區,而美國國會於1992年提出並通過了《香港關係法》(United States– Hong Kong Policy Act),承認 「香港獨立關稅區」。在此法案下,不僅香港享有美方零關稅稅率,美資企業在香港進行金融貿易活動可與中國區隔,藉此間接保障香港人權、民主和自治,並承認香港特別行政區 的護照與旅行文件,1997年後出生的香港 居民申請美簽與永久居留不受影響,且准許美元與港幣自由匯兌。

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