有效內控始於計

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任何組織要有效地落實內部控制,目前世界先進國家的組織,大多採用COSO內部控制整合架構,內容涵蓋三大「目標」、五項「要素」及適用於各個不同個體(營運單位、法律個體及其他單位)之「組織架構」,三者間存在一個直接關係。其中,目標是指組織力求達成之項目;要素代表為達成目標的執行重點,三者間之關係可呈現一個立方體之形式。

《孫子兵法》是中國古代的兵書,作者為春秋末期的齊國人孫武,是世界上最早的兵書之一,對中國的軍事學發展影響非常深遠,在世界軍事史上具有重要的地位。由於商場如戰場,《孫子兵法》可應用於企業營運控管模式。《始計篇》是孫子兵法的第一篇,是總攬全書的大綱,其所談的是軍事領域最基本的問題和法則,具有最大的普遍性。因此,《始計篇》可運用到導入有效內部控制的過程。亦即,組織以中國的人文素養作基礎,更落實有效內部控制,促使組織目標的達成。

有效的內部控制

依據 2013 年版COSO內部控制整合架構,將內部控制定義為:「內部控制是一種管理過程,由企業之董事會、管理階層及其他成員負責設計與執行,合理確保達成營運、報導及遵循等相關目標。」此架構討論範圍適用於財務及非財務兩個層面的資訊,以及可運用在組織的自行評估及監督工作。2013 版COSO清楚說明組織如何設計與執行內部控制制度,以達成營運、報導、遵循三大目標;並運用控制環境、風險評估、控制作業、資訊與溝通、監督作業五個要素來達成三大目標。

COSO整合架構提供三種目標類型:(一)營運目標:著重於組織營運之效果及效率,包括營運及財務績效目標,以及維護資產安全免受損失;(二)報導目標:關於組織內部及外部的財務與非財務報導,且可能涵蓋可靠、即時、透明的特性,或由主管機關、公認準則訂定機構或個體政策等所編列之其他條件;(三)遵循目標:主要是關於組織個體必須遵循之法令規章。對任何組織而言,營運和報導是兩項基本的目標,並且營運和報導兩者都要遵循法令規章,所以有營運、報導、遵循三大目標。

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