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美國貿易代表署(USTR)於今(2026)年6月2日提議對60個美國貿易夥伴加徵關稅。此提案源自USTR依第301條款進行的調查,目的在檢視這60個貿易夥伴是否未能禁止強迫勞動商品進口,或未有效執行相關禁令。所謂「強迫勞動商品」,係指在生產過程中涉及強制性勞動(包括債務束縛、人口販運或其他非自願勞動形式)的產品。調查報告認定加徵關稅具有正當性,並就擬議措施徵求公眾意見。
依貿易法啟動調查 擬對臺加徵10%額外關稅
USTR於今年3月依據《1974年貿易法》第301(b)條啟動調查。第301條款是美國重要的貿易救濟工具,授權美國政府對外國不合理或歧視性的貿易行為採取報復性措施。本次調查重點在於這些經濟體的行為、政策與做法是否構成不合理或歧視性措施,並對美國商務造成負擔或限制。調查結果認定,許多受查經濟體未能實施或有效執行強迫勞動商品的進口禁令,且此一缺失對美國商務構成負擔或限制。據此,USTR提議對這些經濟體的進口商品加徵關稅。
調查認定54個經濟體未能禁止或有效執行強迫勞動商品的進口禁令,USTR因此提議對來自這些經濟體的進口商品加徵12.5%關稅。另外,加拿大、厄瓜多、歐盟、印尼、墨西哥及巴基斯坦等6 個經濟體雖已設有強迫勞動商品進口禁令,但未能有效執行。此外,阿根廷、孟加拉、柬埔寨、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、印尼、馬來西亞、臺灣及英國等10個經濟體,已在各自的互惠貿易協定中承諾禁止進口強迫勞動商品。針對這些經濟體,USTR提議加徵10%關稅。換言之,臺灣因已在互惠貿易協定中做出相關承諾,適用的是較低的10%額外關稅稅率,而非54個經濟體所面臨的12.5%稅率。
該提案另擬建立紡織品及棉花的關稅配額(tariff-rate quota,TRQ)機制。在此機制下,符合條件的部分成衣與紡織品進口商品,可在特定進口量範圍內適用較低的301條款關稅稅率。合格進口數量將與該貿易夥伴自美國進口紡織品及棉花產品的數量連動,為參與整合供應鏈的美國出口商與進口商創造新的商機。