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今(2026)年5月18日,經濟合作暨發展組織(OECD)發布「共通理解」(common understanding)的聲明文件,以因應全球最低稅負制資訊申報表(GloBE Information Return,GIR)申報平台及資訊交換機制未臻完善之問題。另發布行政指引,處理採用52/
53週會計年度跨國集團適用過渡期間徵稅不足支出原則(UTPR)之避風港的問題,並同步更新OECD「中央紀錄」,列示各管轄區GloBE本地立法及其過渡性合格狀態。
共通理解下的GIR申報與資訊交換機制
GloBE架構原採「集中申報機制」,即由跨國集團在單一管轄區提交一份GIR,再由該管轄區自動將資訊交換予其他相關管轄區。惟進度落後,許多管轄區尚未公布最終版GIR、合格國內最低稅負制(QDMTT)或合格所得涵蓋原則(QIIR) 申報表、完善填表技術規格、檢核指引或XML格式及未建立正常運作申報或資訊的平台。依該共通理解聲明,自2024年起就實施GloBE規則的管轄區並於今年5月31日前運用其國內法機制,啟用GIR申報平台並對列於清單的管轄區按時集中申報、且完成當地GIR的通知者,於適用交換截止日前免除處罰或暫緩執行當地申報義務。惟就觀察出現以下之情形:
1. 申報期限已屆但系統未上線:以今年6月30日為申報期限,然多數稅務機關仍未公布申報表、平台或填表的技術規格要求及申報的基礎設施尚未完備。因此企業難以判斷應於何處辦理GIR申報。共通理解聲明未涵蓋補充稅、所得涵蓋原則(IIR)及QDMTT 申報要求,而相關申報表在多數國家亦未發布。因此,雖然OECD及各國試圖減輕潛在延遲影響,惟發布時點已接近期限,仍未能回應企業最後申報準備所面臨的關鍵議題。