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新版《財劃法》上路後，統籌分配稅款爭議又再度浮上枱面，並持續延燒。此次爭議的內容是什麼？對中央及地方的影響為何？又該如何解決這個難題？
財政為庶政之母，任何政府部門的運作、管理都離不開財政因素，財政是公共行政的軸心，政府經濟活動財源的最終保證。政府的稅收區分為「國稅」與「地方稅」，是中央與地方政府最主要的收入及各項支出來源。國稅是由中央機關負責徵收，除關稅及進口之營業稅與貨物稅由海關負責徵收外，綜合所得稅、營利事業所得稅、遺產稅、贈與稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅、營業稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅等，是由財政部各區國稅局辦理。地方稅部分有地價稅、房屋稅、土地增值稅、契稅、使用牌照稅、娛樂稅、印花稅等，是由地方稅捐稽徵機關辦理。
因此，政府在今（2025）年度編列明（2026）年度中央政府總預算案，歲入編列新臺幣（下同）2兆8623億元、歲出編列3兆350億元。又因為各縣市政府地方稅收，不足以滿足基本施政需求，因此《財政收支劃分法》（簡稱《財劃法》）規定中央需撥出一定比率國稅作為「統籌分配稅款」，依照特定公式分配給地方政府。換言之，中央政府總預算案會將預計撥給地方政府的「統籌分配款」納入預算編列中。然而，新版《財劃法》上路後，統籌分配稅款爭議又浮上檯面，並持續延燒。這次爭議的內容是什麼？有何影響，又該如何解決？
財劃法與統籌分配稅款
《財劃法》是一部規定全國收入、支出，如何分配給中央、直轄市、縣市和鄉鎮及縣轄市等各級政府的法律。財劃法所定統籌分配稅款及補助款機制，目的在於合理調劑地方財政盈虛，使較為貧瘠之地區亦可獲得正常之經濟發展，達成全民生活均足之目標。《財劃法》自1951年制定，1965年全文修正，上一次修法可追溯至1999年，因精省導致中央與地方收入比例由60：40 調整為75：25，地方財源大幅減少。長期以來，地方政府年年喊窮，因此在野黨與地方一致要求調整。立法院於去（2024）年底完成「財劃法」修法，正式提高地方分配比例，並將統籌分配公式入法，以回應地方財政需求。
「統籌分配稅款」就不同稅目的稅收中，提出一定的百分比稅收，由中央或縣市按一定規則分配給下級政府使用。如表二所示，按去年12月修正的中央統籌分配稅款分配辦法，稅款之來源包括所得稅總收入11％（原10％）、營業稅100％（原40％）、貨物稅總收入10％（不變）、土地增值稅不列入統籌， 全數給地方（原20％）。《財劃法》規定之稅課統籌分配部分，應本透明化及公平劃一方式分配之；受分配地方政府就分得部分，應列為當年度稅課收入。依第8條第2項規定，由中央統籌分配直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之款項，應以總額96％列為普通統籌分配稅款，其餘4％列為特別統籌分配稅款，應供為支應受分配地方政府緊急及其他重大事項所需經費，由行政院依實際情形分配之。依財政部公布，明年中央普通統籌分配稅款8,488億元，另有4％特別統籌分配稅款，合計統籌分配稅款8,841億元，一般性補助款部分編列2,501億元。
今年分配總金額為4,461.17億元；明年可分配金額為8,488.28 億元，共成長4,027 億元。其中，六都漲幅介於5 成至8 成間，臺北市增加442.22 億元（增幅62.5％）、新北市增加407.07 億元（ 成長73.9 ％）。臺南市和高雄市在六都中的增加金額和幅度都墊底，臺南市增加169.49 億元、高雄市250.39億元，成長幅度均約50％。至於六都以外的各縣市，以新竹縣市和宜蘭收獲最多，新竹市獲配297.94 億元，較去年多了213.97 億元、新竹縣則分到245.47 億元、增加176.27 億元，成長幅度都超過2.5 倍；宜蘭則是自去年63.35億元成長2 倍至191.52 億元。