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全球暖化（global warming）觸發的極端氣候現象（包括暴雨、乾旱及海平面上升等），已成為本世紀人類面對的最大環境風險（Global Economic Forum, 2019）。全球暖化肇因於化石燃料燃燒與土地使用改變兩項人為活動，排放大量溫室氣體，以二氧化碳（CO2） 為例，2017 年濃度已達到405.5 ppm， 且每年以2.24 ppm幅度增長， 預計2040 年前會達到450ppm（ 溫升2 ℃ 目標）（IPCC 2018）。鑑此，聯合國跨政府氣候變化小組（IPCC 2018）呼籲，全球應於2050年達到碳中和（carbon neutral） 或淨零碳排放（net zero emissions），之後則應進入負碳排放（negative emission）社會。氣候變遷引起的實體風險（包括暴雨、乾旱及海平面上升等）與轉型風險（包括政府法規、低碳技術、低碳商譽及低碳市場等），將影響企業價值鏈與財務風險，然而，如果因應得宜，也會開創企業轉型的商業機會，成為企業永續經營的重要課題與挑戰。
碳定價制度 企業氣候政策轉型風險
碳定價（carbon pricing）
係指給予溫室氣體排放一個價格，包括碳權交易制度與課徵碳稅，簡言之，就是將經濟活動的排碳成本（或減碳效益）訊號，清楚的提供給所有利害關係者（包括消費者、生產者及技術創新者等），從而，誘導整體社會邁向低碳科技創新、低碳生產轉型及低碳生活發展。由於碳定價機制具有最低成本達到減排目標的優點，因此，
全球已有88 個簽署巴黎協定（Paris Agreement, 2015）的國家，規劃利用碳定價機制，做為達到國家承諾溫室氣體減量目標（Nationally
Determined Contributions；NDCs）的施政工具。依據世界銀行（2019）最新統計，全球實施碳定價國家的總溫室氣體覆蓋量約110
億噸二氧化碳當量（CO2e）（2018），已達到全球總溫室氣體排放量（約500 億噸CO2e）的20%，且每年創造約440億美元碳收益。
碳訂價機制亦是我國因應溫室氣體減量的重要政策工具，行政院環保署依據《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》（2015），積極規劃碳交易制度；財政部依據能源轉型白皮書，規劃明（2020）年完成能源稅推動策略與配套規劃。由於碳定價制度將是企業面臨的最急迫轉型風險（李堅明，2018），因此，掌握政府碳定價機制的發展現況與展望，以及評析碳定價機制的規劃與設計，將有助企業轉型風險的因應與布局，乃本文的主要目的。