方嘉麟：由民間發起的公司法全盤修正修法委員會及工作小組，均秉持著充分溝通對話、民主理性的修法程序，且因不收取任何報酬，更能客觀獨立地、沒有包袱地，真實反映社會文化與人民需求，提出一套全盤修正的建議。
「公司法全盤修正修法委員會」於去（2016）年2月成立，是由民間發起，產官學界共同組成，分成四個工作小組，進行「第一小組：股本、有價證券之發行、會計與審計」、「第二小組：公司治理」、「第三小組：公司登記、關係企業專章與兼益公司」、「第四小組：股東權與股東會」等議題之探究、分析比較，歷經10個月，甫於去年12月1日正式對外公布一份相當有份量的公司法全盤修正修法建議。
政治大學法律學系教授、公司法全盤修正修法委員會執行長方嘉麟表示，此次組成修法團隊，最大的突破之一是採取「問題導向之參與式修法」方式，透過產官學的跨領域合作，參與修法之專業團隊高達70餘人；並考量全盤修正影響層面廣，亦重視公眾參與之意見，透過逾40場座談會及專家訪談，以及對外回收逾5,000份問卷調查，匯集各方意見與問題。突破之二為採取兩階段修法，過去修法一般是先撰寫條文（現行法與修正條文對照表），再進行討論或舉辦公聽會，惟就已框架的條文加以討論，不免限縮了調整之空間，產生了為修法而修法的矛盾，因此本次修法委員會在第一階段，即先確認修法基本原則，提出全盤性修法完整建議，並全文上線可公開檢視；第二階段則再撰擬條文，開啟另一波修法對話，也是接下來要繼續推動的修法工作。
管制鬆綁、公開透明的修法主軸
修法委員會近800頁的公司法修法建議，提出多達200多項議題，重點摘要請參考表一。主要的四大修法原則，包括：第一，管制鬆綁，是本次修法的大方向，將大型企業與小型企業導向不同密度的監理規範，公開發行公司採高密度監理原則上維持現制，主要在放寬非公開發行公司的治理彈性；第二，發揮市場機制，現行公司法採高密度監理，易淪為形式主義，期能回歸市場機制良性的自律監督，並提供公開透明的資訊管道；第三，強化執法規範，配合大幅鬆綁規定，應提供更健全的執法工具，強化違法行為的究責，以遏阻不法；以及第四，公司目標多元化，當「營利」不再是公司經營的唯一目標時，公司法應思考納入多元目標公司組織的規範。
公司法修法前後對照之案例
案例 | 修法前 | 修法後 |
太平洋SOGO案 | SOGO雖營收龐大，但其控股公司太平洋流通股份有限公司初期資本額相當低，依現行法會計表冊無需經會計師查核簽證。 | 以集團總和計算簽證標準，而非個別公司計算，可使如太流之類的控股公司其重大決議經會計師審閱，且財報一經簽證依法建議即需公開揭露，進一步強化其營運透明度。 |
農產運銷公司 | 台北農產運銷公司補選三席常務董事，當場並未依約選出董事長。 | 非公開發行公司之董事長與股東會權限劃分，與董事資格、人數、任期、選解任方式，以及是否設置監控機關等，均開放由公司自治。例如將股東協議此類約定明訂於章程，不但可避免有人不守約定「整碗捧去」，也可強化公司營運透明度。 |
※資料來源：政治大學法律學系教授方嘉麟提供。